关于山西焦煤集团山西汾西中泰煤业有限责任公司离柳矿区吴家峁矿井及选煤厂新建项目(300万吨/年)环境影响报告书的批复
山西汾西中泰煤业有限责任公司:
你公司《关于审批〈山西汾西中泰煤业有限责任公司吴家峁矿井及选煤厂新建项目环境影响报告书〉的申请函》(中泰办字[2021]27号)收悉。经研究,批复如下。
一、该项目位于山西省吕梁市中阳县武家庄镇。2011年,该项目环境影响评价文件未经我部审批即擅自开工建设,违反了《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定,违法行为已经查处,并进行了责任追究。你公司应认真吸取教训,增强守法意识,杜绝此类违法行为再次发生。
该项目设计井田面积75.844平方公里,设计开采煤层包括二叠系下统山西组的2个煤层(4号、5号)和石炭系上统太原组的5个煤层(6号、8上号、8下号、9上号、9下号)等7个煤层,设计可采储量2.61亿吨、生产能力300万吨/年、服务年限67.06年,该矿井为煤与瓦斯突出矿井。全井田划分为两个开采水平12个采区,首采区为一水平的一采区和二采区,面积分别为9.96平方公里和8.38平方公里,服务年限分别为10年和4.9年,其中一采区首采工作面长260米、平均采高0.9米、年推进4797米、年产煤炭158万吨;二采区首采工作面长260米、平均采高1.1米、年推进3198米、年产煤炭127万吨;掘进工作面宽5米,高2.8米,年掘进5000米,年产煤炭15万吨。工程采用斜立井混合开拓、综采一次采全高采煤工艺、全部垮落法管理顶板。项目建设内容包括主斜井(净宽5.5米,设计提升能力300万吨/年)、副立井、一号回风立井(直径9米,回风量150立方米/秒)、二号回风立井(直径6米,回风量140立方米/秒)、选煤厂(规模300万吨/年,采用重介旋流器分选选煤工艺)、燃气锅炉房、乏风余热回收系统等主体和辅助工程,原煤仓2座(总容量2万吨)、全封闭储煤场(总容量5万吨)、矸石仓(总容量3000吨)、场内输煤栈桥等储运工程,矸石充填系统(规模68.6万吨/年)、矿井水处理站(规模4800立方米/天)、生活污水处理站(规模1200立方米/天)、危废暂存间等环保工程。瓦斯发电项目、铁路专用线单独立项。
该项目属于国家发展改革委批准的山西离柳矿区总体规划确定的新建矿井,总体符合规划环评要求。国家能源局以国能综函煤炭〔2018〕529号文件明确了项目产能置换方案及300万吨/年的建设规模,以国能发煤炭〔2019〕67号文件核准项目建设。项目应按照300万吨/年的规模建设和生产,不得擅自增加规模。项目实施可能对生态、地下水等产生不利影响,在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项极速体育,极速体育app保护措施后,不利极速体育,极速体育app影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和各项极速体育,极速体育app保护措施。
二、项目建设的主要极速体育,极速体育app影响
(一)生态影响。项目所在区域生态功能为西山煤炭工业发展与水土保持,土地利用类型以林地为主,草地和耕地次之。井田范围内分布有二级国家级公益林、地方公益林、留誉川等河流、基本农田、文物保护单位等。项目开采将形成沉陷区,可能对上述保护目标和局部区域生态等造成不利影响。
(二)水环境影响。井田内分布有居民分散式水井、武家庄镇水源地、柳林泉域等。煤炭开采将破坏二叠系下统下石盒子组底部砂岩裂隙含水层,局部破坏二叠系上统上石盒子组底部砂岩裂隙含水层,局部影响第四系全新统松散岩类孔隙含水层,可能会对煤层上覆二叠系下统下石盒子组、二叠系上统上石盒子组砂岩裂隙含水层以及第四系全新统松散岩类孔隙含水层等造成不利影响。矿井水处理站、生活污水处理站等区域渗漏可能会对土壤环境和地下水环境造成不利影响。矿井水、生活污水等污(废)水若直接排放,将可能对周边水环境造成不利影响。
(三)其他环境影响。施工期建设活动将产生扬尘、废水、固体废物等,可能对周边环境造成不利影响。运营期矸石充填系统矸石破碎和原煤筛分、破碎、洗选、贮存、转载等环节易产生扬尘污染,通风机房、水泵房、破碎设施等产生的噪声,可能会对周边环境造成不利影响。
三、减缓极速体育,极速体育app影响的主要措施
(一)生态保护措施。加强施工期环境管理,严格控制施工作业范围,最大限度减少地表扰动。按照法律法规和主管部门要求,做好二级国家级公益林、地方公益林、基本农田的保护、恢复、补偿。在建设和运营过程中,应严格落实在可能受开采影响的留誉川、大黄沟、文物保护单位等保护目标所在区域留设保护煤柱的措施,对受沉陷影响的村庄采取留设保护煤柱、搬迁等措施,严禁越界开采,避免采煤造成不利影响。建立地表沉陷岩移观测和生态监测系统,开展岩移变形跟踪观测和生态影响长期跟踪监测,根据结果,采取必要优化措施,减缓不利生态影响。按照“边开采、边修复”的要求,编制生态保护及修复方案。坚持因地制宜原则,使用原生表土和乡土植物,采取加强养护管理等措施夯实修复基础,保护和恢复生物多样性,重建与周边自然生态相协调的植物群落,最终形成可自然维持的生态系统,保障区域水土保持生态功能。
(二)地下水环境保护措施。在工程建设和运营中,应严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则,依据相关规范,对突水相关区域实施禁采或暂缓开发,加强对柳林泉域、武家庄镇水源地等区域的保护,严格落实武家庄镇水源地保护和污染防治措施,涉及断层等不良地质构造区域设置足够的防水煤岩柱,预防对奥陶系含水层造成不利影响。禁止疏水降压采煤,矿井生产用水不得取用地下水,切实保护奥灰水资源。对工业场地等区域实施分区防渗措施,对生活污水处理站、危废暂存间等区域实施重点防渗。制定居民供水预案,加强对居民水井的跟踪监测,一旦发现居民饮水受到影响,应立即启动供水预案,确保居民用水安全。制定并落实矿区及周边区域地下水水位、水质跟踪监测计划,建立地下水动态监测系统,定期评估项目实施对居民水井、武家庄镇水源地、柳林泉域等的影响,结合监测结果,及时调整和优化环境保护措施,相关监测及评估内容纳入项目环境影响后评价。
(三)地表水环境保护措施。新建矿井水处理站和生活污水处理站,生活污水经处理达标后全部综合利用,矿井水经处理达标后优先回用于生产,其他部分经处理符合环保要求后,通过管线引至武家庄镇水源地下游大黄沟排放。选煤厂煤泥水一级闭路循环,禁止外排。跟踪监测矿井水水量、水质变化情况,根据不同开采阶段实际情况,适时优化矿井水处理工艺、回用及排放方案;加快推进外排水管线建设,确保与项目同步建成投运。设置足够容量的应急事故池,加强相关设施运行维护,制定突发环境事件应急预案,确保在非正常工况、事故状态下,各类污(废)水均得到妥善处置。
(四)大气污染防治措施。做好施工期和运营期扬尘污染防治。项目供热采用燃气锅炉、瓦斯电厂余热和乏风热泵等,原煤采用筒仓贮存,原煤筛分、破碎等产尘环节设置除尘器,产品煤采用全封闭储煤场储存,场内输煤采用全封闭输煤栈桥,矸石充填系统破碎、筛分等环节设置除尘器,产品煤外运采用管状输送皮带走廊和铁路专用线。配合相关部门尽快推进铁路专用线建设,尽量同步实现煤炭铁路外运。配合加快瓦斯电站建设,确保与本工程同步投运,严禁违法违规排放瓦斯。
(五)其他极速体育,极速体育app保护措施。选用低噪声设备,采取消声、隔声、减振等措施,减缓噪声不利影响,确保厂界和敏感点噪声达标。矸石充填系统应与矿井同步建成投运,加强矸石充填系统运行管理,适时优化充填方案,确保矸石及时充填井下。矸石临时堆放场占地规模按不超过3年储矸量设计,后续不得扩建或新建。生活污水处理站污泥和生活垃圾交环卫部门处置,危险废物交有资质单位处置,加强对固体废物暂存设施的环境管理。
四、你公司应落实极速体育,极速体育app保护主体责任,建立内部极速体育,极速体育app管理体系,明确机构、人员、职责和制度,加强极速体育,极速体育app管理,推进各项极速体育,极速体育app保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项极速体育,极速体育app保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同,并明确责任。环评文件批复后,项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,应当依法重新报批环评文件。项目建成后,应按规定程序实施竣工环境保护验收。验收后满5年应组织开展环境影响后评价。
五、吕梁市极速体育,极速体育app局要切实承担事中事后监管主要责任,履行属地监管职责,按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》(环执法〔2021〕70号)要求,加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。山西省极速体育,极速体育app厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导,极速体育,极速体育app部黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内,将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门及吕梁市人民政府办公室,按规定接受极速体育,极速体育app部门监督检查。
极速体育,极速体育app部
2021年12月7日
(此件社会公开)
抄送:国家发展改革委,国家能源局,山西省极速体育,极速体育app厅,吕梁市人民政府,吕梁市极速体育,极速体育app局,煤炭工业太原设计研究院集团有限公司,极速体育,极速体育app部黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。
极速体育,极速体育app部办公厅2021年12月7日印发